【摘要】广东两翼港口，迎来了打造 21 世纪海上丝绸之路这个历史机遇。广东两翼港口的建设刻不容缓，而港口的发展离不开的优秀港口人才，人才的培养是必不可少的。广州作为史上唯一的2000 多年长盛不衰的大港，也是华南地区最大的综合性主枢纽港，古往今来，其港口教育资源具有明显优势。采用讲师团的形式把教育资源整合起来，助力广东两翼港口人才培养，并配合“一带一路”的国家重大战略，通过人才培养帮助“一带一路”发展中国家港口建设，实现互惠互利、共同发展。

    一、广东两翼与“一带一路”发展中国家港口仍待发展 
   
    《广东省海洋经济发展“十三五”规划》指出，着力推进粤东粤西地区振兴发展，粤东、粤西地区具备显著的海洋资源和区 位优势。无论是粤西的湛江、茂名、阳江；或是粤东的汕头、潮州，它们是中国通往东南亚、太平洋和非洲等地的优越出海口， 历史上始终处在中国对外贸易和海上交通的前沿之地。而相比珠三角地区，两翼港口发展较慢，特别是各类高级航运人才较为缺乏。

    “一带一路”的沿线国家，多数是新兴国家和发展中国家， 经济待发展。其港口在经济中的作用，已经不单单是通过运输提 高国际贸易收入，港口对地方经济的贡献还在于对港口所在地区的工业和服务业所起的带动作用，更是影响该地区的产业结构和 人们的生活方式。港口的发展带动区域经济发展，而人才又是港 口建设的关键。

    二、培养港口人才的重要性 

    站在全球化的角度看港口，尽管各大国际性大港都有他们独特的历史背景，但从根本上来说，他们都具有最基本的客观相似处：有效的港口体制及卓越的装卸运转功能、大量的优秀专业人 才、丰富的陆域或海域腹地、先进的城市环境。其中，优秀的专 业人才是港口发展中最具增长性的变量因素。

    港口对城市的发展尤为重要，港口失去了竞争力，城市的竞争力就会受影响；而港口的飞跃必能提升城市以及整个国家的竞 争力。提升这一竞争力，就必然与建设一支高素质的港口人才队 伍息息相关。所以，港口的发展离不开的优秀港口人才。

    三、广州港口各类教育优势资源

    （一）历史文化底蕴

    广州港历史悠久，早在 2000 多年前的秦汉时期，广州古港就是中国对外贸易的重要港口，是中国古代“海上丝绸之路”的起点之一；1300 多年前的唐宋时期，“广州通海夷道”是世界上最长的远洋航线；至清朝，广州成为中国唯一的对外通商口岸和对外贸易的最大港口，当时政府还指定一些商行专门和外国进行 贸易，称为公行，也称为“十三行”。

    广州凭借自身拥有的海上交通中心的优越条件，作为世界海上交通史上唯一的 2000 多年长盛不衰的大港，其历史文化优势是毋庸置疑的。

    （二）区位优势明显

    广州港地处珠三角地区中部，在全国沿海港口布局规划层面，是沿海主枢纽港和集装箱干线港。由于依托区位条件好且历史悠久，广州港是华南地区最大的综合性主枢纽港，整体竞争优势明显。广州港地处中国外向型经济最活跃的珠三角地区中心，下辖南沙港区、新沙港区、黄埔港区和广州内港港区 4 个港区，是华南地区综合性主枢纽港，是泛珠三角经济区域的出海通道和中国最重要的对外贸易口岸之一。

    2016 年，广州港完成货物吞吐量 5.44 亿吨，同比增长 4.34%，位居国际港口第六位；完成集装箱吞吐量 1886 万 TEU，同比增长 6.95%，位居国际港口第七位。2017 年 1-5 月进出口集装箱量累计完成超过 45 万标箱，同比增长 15.7%。

    （三）丰富经验的港口人才

     广州港出海航道水域是珠江水系的主要出海口，全长 115 公里，连接广东珠江三角洲和港澳经济发达区域。进出广州港船舶类型复杂，从几十米长的越洋帆艇到三百多米的超大型船舶。引航航道长，通航条件复杂，航道转向点多，且对船舶操纵影响最大的风、流、雾，都集于广州港。近五年每年通过广州港出海航道的船舶均在 10000 艘次以上，运输货物 2016 年超过 5 亿吨，通航船舶货物吞吐量占广东省港口货物吞吐总量的 60%以上。航道如此复杂的通航环境与密集的船舶流量，造就了一班具有丰富 引航经验、大型拖带经验与调度管理经验的港口各类优秀人才。

    （四）高校教育资源

    华南地区唯一独立建制的海事本科院校，广州航海学院，坐落于广州，是一所省属公办普通本科院校，学校一直以服务国家航运事业和区域经济发展为己任，已为社会输送各类人才近 6 万人。一大批毕业生在华南地区的航运、航道、海事、海关、海上救助、海上打捞等部门担任领导职务和业务骨干。

    （五）国际“朋友圈”优势

    目前，广州港已与世界 38 个港口建立了友好港合作关系。目前，广州港与海上“一带一路”沿线有集装箱货物贸易往来的10 多个国家，货物对接主要港口达 20 多个。

    广州港濒临南海，地处我国外向型经济最活跃的珠江三角洲地区中心，是华南地区最大的对外贸易口岸和综合性主枢纽港，其坐落在“粤港澳湾区”、“一带一路”的黄金交会点上，海运通达 80 多个国家和地区的 350 多个港口以及国内 100 多个港口。

    2015 年 11 月，广州港与泰国林查班港签订了友好港协议。双方建立了交流机制，定期召开工作会议，达成共同开展学习和教育合作、互派人员到各自港口进行港口运营管理培训交流等。2015 年 12 月，广州港与安特卫普港口教育咨询有限公司(GAPEC)合作项目签约。GAPEC 将为“一带一路”上所有国家的港口提供服务，专门为拓展与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的港口、经贸、人才方面的合作，以及对亚、非、拉地区的港口管理技术输出打造平台。

    2016 年 4 月，在接到泰国港务局的授课邀请后，7 月，广州港派出了专业人员到泰国曼谷指导授课，讲授关于港口策略与政策制定、港口营销创新、港口业务推广、港口新技术应用等课程，学员主要为泰国港务局人员。同年 8 月、10 月，GAPEC 又在泰国举办了两期国际港航发展高级研修班，为泰国等友好港口港航专业高级管理人才提供为期 15 天的专业培训课程。通过港口间合作的加深，拥有这类培训的经验，广州港的相关培训人员已先行进入港口人才培训师的角色。

    四、广州助力港口人才培养的意义

    （一）顺应《“十三五”规划》与“一带一路”战略

    《广东省水路运输“十三五”规划研究》提出，加快建设航运人才培训机制；引导港航企业参与“一带一路”建设。

    《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017）》提到，要加强人力资源开发。不仅要加快引进航运高层次人才，还要完善航运人才培养体系。通过政策和资金支持，鼓励高等院校、培训机构培养各类航运人才。助力“一带一路”发展中国家港口人才培养，是配合国家重大战略“一带一路”的建设，在新形势新要求下，率先将学习教育与“一带一路”国家战略紧密结合。“一带一路”倡议不仅仅提供的是金钱的援助，更重要的是信息共享、资源共通。

    （二）提高广州知名度

    广州正在建设国际航运中心，对提升城市功能、促进城市产业结构升级、扩大城市对外开放水平、提高城市国际竞争力，推动珠三角区域经济以及更广泛的腹地经济发展具有重要战略意义。

    通过助力“一带一路”发展中国家港口人才培养，可以提高广州在国际航运中的影响力。

    （三）实现共同发展

    “一带一路”合作倡议的核心理念，主要是“共”、“通”、“合”、“进”。即它因“共”（共商共建共享）而“通”（政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通），它因“通”而“合”（互学互鉴、合作共赢），它因“合”而“进”（和平发 展）。

    通过助力“一带一路”沿线的港口，港口间通过业务交流和经验共享，实现互惠互利、共同发展。

    助力人才培养，还能为广州港与其他各港口搭建平台，为双方港口相关的企业提供商机。比如，广州港协助安特卫普港、汉堡港等港务当局，在广州召集外贸企业、货主为其做推广。通过在海外广州培训师和港口人员之间的培训交流，搭建一个平台让当地的企业与广州的企业做对接，既促进了当地企业的发展，更为两方港口发展提供了货源。

    五、整合现有教育资源的途径 

    造就一支高素质的港口培训师队伍，为两翼港口培育优秀的管理人才，是满足广东省港口企业集团未来竞争和发展的需要，也是全面提升广东港口综合竞争力的重要保证。

    （一）建议港口培训师队伍可由广州政府牵头，广州港务局携手广州航海学院等各大高校、引航站、拖轮公司等具有丰富经验的各个港口单位，选取具有实际操作经验或科研理论知识的优秀人才，组成一支有全新理念的培训师队伍。 

    （二）落实经费，近期可以由广州政府拨出专门经费或者在建设广州国际航运中心三年行动专项中投入，《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017）》中提到，为加大对建设国际航运中心的资金支持，市财政每年安排1亿元，重点用于航运交易平台建设、航运人才引进培养、对外交流及其他相关项目；而从长远考虑，可以学习国外经验,政府当局设立航运教育发展 基金,加大对航运人才培训的专项经费投入，支持高端航运人才培训的建设和发展。

    （三）为提高培训师的培训能力，还可制定出培训师的激励机制，一是积极为培训师提供课件开发、教材编写、课程讲授等方面的资源与支持，教材编制中英文版，方便涉外授课。二是为培训师 提供适当的培训补助，鼓励培训师进行教学研究，更好地传授自 身经验。三是保障好培训团队外出培训的“食住行”，落实好出 差培训的经费。四是不定期评选并嘉奖表现优秀或具有突出贡献的“明星培训师”。

致公党广州市委会  陈丹涌