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2018年提案:关于将中小学教室照明达标作为2018年广州十大民生实事的建议


    教室是学生在校最重要的学习空间。无论作为日间采光的辅助还是夜间照明,教室照明对教室整体环境有重要影响,并进而影响学生的视力健康、学习效率、心理健康等,也与学校现代化形象直接相关。

    一、基本现状。

    教室照明环境与视力健康有密切关系。2014年广州市中小学生体质调查结果显示,小学视力不良率为44%,初中视力不良率为76%,高中视力不良率为81%。一些国内外研究表明,落后的教室照明环境会影响学生的视力健康。改善教室照明条件、提高教室照明质量,有助减缓中小学生近视率攀升速度,对保护学生视力健康有积极作用。

    国家就教室照明制定了专门的标准。现行标准包括《中小学教室采光和照明卫生标准》(GB7793-2010)、《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)、《教育建筑电气设计规范》(JGJ310-2013)。但目前市内学校普遍仍在沿用1987年国家卫生部颁布的旧标准GB7793-1987,换言之,我市还没进行过教室照明达标改造的学校的教室照明水平基本还停留在二、三十年前的水平。更有甚者,相当一部分学校的教室照明连旧标准中的一些关键照明指标都未达到。

    目前我市中小学校教室照明环境存在的问题较为严重。我市中小学卫生健康促进中心、中山大学中山眼科中心和中山大学公共卫生学院联合完成的《2014年广州市中小学生、幼儿园视觉健康、视觉环境及其相关因素现状》显示,依据新标准GB7793-2010,我市学校教室照明的桌面照度达标率仅为34.2%,教室的黑板照度达标率仅为8.8%。我市中小学校教室照明存在达标率偏低的问题。新标准已颁布七年,我市中小学校在执行新标准方面存在一定滞后性。

    兄弟城市如北京、上海、成都、武汉在过去几年已陆续按照新标准要求完成了全市教室照明的更新改造,全市中小学校教室照明环境得到了较大的提升。

    我市部分区也有积极实践,积累了一些成功经验。如荔湾区率先于2014年把教室照明改造列入区十大民生实事,把区内80所公办中小学校教室进行了全面达标改造。该项工作受到了师生、家长等好评,在全省乃至全国形成了热烈反响。我省教育厅体卫处、我市教育局体卫处分别在荔湾区召开教室照明达标现场会,对我省、市、区范围的教室照明达标工作进行了探讨和规划。南沙区把教室照明改造列入2015年区十大民生实事,对区内70多所学校进行了达标改造。从化区2016年也对区内30多所学校进行了达标改造。此外,省属学校如华南师范大学附属中学、广东实验中学和市属学校如广雅中学、执信中学也按照国家标准要求,参照国际先进理念,在近年陆续完成了教室照明达标改造,教室照明水平有了显著提升。

    但以全市范围内中小学校来看,教室照明达标进度不如人意。目前部分区仅进行了小范围、少数量的更新改造,全市学校达标进程则略显缓慢。

    现阶段开展中小学校教室照明全面达标工作已具备相当的可行性:(1)教室照明技术日渐成熟,全国范围内已形成了能满足不同改造目标层次的多种教室照明应用方案。我市部分区已积累了相当的达标改造经验。(2)教室照明改造具较高“性价比”,相对于其他教育装备所需的较大投入,教室照明改造的总体投入较低且改造效果立竿见影。目前广州市现有公办中小学校1053所,经调研估算未进行达标改造的学校数量约880所,未达标的普通教室数量约2.5万间。假如优先改造普通用的教室(未含功能室),按现教室照明市场的平均造价测算,若仅以达到国家标准为目标进行改造,预算不会超过1.4亿元;若在全面达到国家标准基础上体现国际先进水平,预算不会超过1.8亿元。

    二、对策及建议

    中小学校教室照明关系着千万学生的健康发展,是教育民生工程的重要内容之一。积极集合各种力量为学生提供更好的照明条件,实现中小学校教室照明全面达标是一项体现广大群众切身利益需求的民生实事。

    (一)将我市中小学校的教室照明达标工作作为2018年广州十大民生实事来办。以实施“民生工程”的高度和力度推进中小学校教室照明达标改造,在短时间内有效扭转“教室照明达标率低”的局面,推动教室照明尽快实现现代化、标准化,彰显我市作为国家重要枢纽城市的教育现代化形象。

    (二)积极开展中小学校教室照明达标专题培训、借鉴国内外高标准高水平的达标改造经验,深化相关管理人员对国家标准的理解,并提升应用标准的能力。

    (三)教育部门及其他相关部门协调组织,集中各积极力量共同制定改造计划。建议全市各区结合实际情况,或划分片区进行试点改造,在试点过程中不断结合实际优化,逐步实现全市覆盖;或按照不同教室的使用频率规划改造次序,如优先改造普通教室,逐步改造功能场室,又如优先改造用于晚修的教室等。

 

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